湖北省引進(jìn)海外高層次人才實(shí)施辦法

（鄂辦發(fā)［2009］35號）

第一章;總則

第一條為深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型湖北，根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見〉的通知》（中辦發(fā)［2008］25號）和《引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》（中組發(fā)［2008］28號）等文件精神，我省將組織實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”。為保證“百人計(jì)劃”的順利實(shí)施，特制定本辦法。

第二條實(shí)施“百人計(jì)劃”的基本目標(biāo)：

用5—10年左右時(shí)間，重點(diǎn)圍繞我省優(yōu)先發(fā)展的裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，依托高等院校、科研院所、重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及各類開發(fā)區(qū)等，引進(jìn)200名左右我省緊缺的高層次海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（其中創(chuàng)業(yè)人才不低于50%），為把湖北建成促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供人才保證和智力支持。

從2009年起用5年左右時(shí)間，先期重點(diǎn)引進(jìn)100名左右海外高層次急需緊缺人才。

第三條實(shí)施“百人計(jì)劃”的基本原則：

（一）突出重點(diǎn)，按需引進(jìn)。“百人計(jì)劃”緊密圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)具有國際水準(zhǔn)、國內(nèi)領(lǐng)先、我省急需的海外高層次人才。對于湖北省所急需的能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的領(lǐng)軍人才，采取特殊政策措施，成熟一個(gè)、引進(jìn)一個(gè)。

（二）以人為本，發(fā)揮作用。依托我省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，為引進(jìn)的海外人才搭建事業(yè)平臺，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，幫助引進(jìn)的海外人才干成事、干大事，充分發(fā)揮海外高層次人才的作用。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。充分發(fā)揮市場配置作用、用人單位的主體作用、業(yè)內(nèi)認(rèn)同的評價(jià)作用和政府的推動作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的工作機(jī)制，形成引才工作合力。

第四條“百人計(jì)劃”要與我省目前實(shí)施的“湖北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”、“長江學(xué)者”;計(jì)劃、“楚天學(xué)者”計(jì)劃、“湖北省自主創(chuàng)新崗位”等人才工程項(xiàng)目相結(jié)合，引進(jìn)一批海外高層次人才。

第五條引進(jìn)的海外高層次人才，作為湖北省特聘專家，享受為其提供的相應(yīng)工作條件、特殊生活待遇和有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二章;引才標(biāo)準(zhǔn)

第六條引進(jìn)的人才一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位（創(chuàng)業(yè)人才可適當(dāng)放寬），原則上不超過55周歲，誠實(shí)守信，遵守法律法規(guī)，無不良職業(yè)道德記錄，引進(jìn)后每年在湖北省內(nèi)工作不少于6個(gè)月，并符合下列條件之一：

（一）在國外高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的專家學(xué)者；

（二）在國際或所在國知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任中、高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；

（三）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，能在湖北省各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，符合湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場需求，具有較大發(fā)展?jié)摿蛯?shí)施產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)人才；

（四）湖北省急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第三章;引才程序

第七條海外高層次人才引進(jìn)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）設(shè)置崗位、制定計(jì)劃。用人單位要設(shè)置引才崗位，明確崗位要求，相關(guān)部門征集匯總?cè)瞬判枨笮畔ⅲ贫甓纫庞?jì)劃，編制引才目錄。

（二）物色人選、洽談對接。用人單位要通過多種途徑加強(qiáng)與海外人才的聯(lián)系，面向海外自主招聘人才。要千方百計(jì)拓寬引才渠道。各級人力資源市場要加強(qiáng)與境外人力市場、獵頭機(jī)構(gòu)和駐外機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布人才需求信息，為用人單位引才提供公共服務(wù)。湖北省留學(xué)人員聯(lián)誼會要加強(qiáng)與海外留學(xué)社團(tuán)的聯(lián)系，創(chuàng)造條件建立海外引才聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，建立湖北省海外引才專用網(wǎng)站。根據(jù)需要可以組團(tuán)到海外招聘人才。

（三）推薦申報(bào)、組織評審。各用人單位與擬引進(jìn)人選達(dá)成初步意向后，向有關(guān)部門提出引才申請，由有關(guān)部門組織專門評審小組對擬引進(jìn)的人選進(jìn)行專業(yè)評審認(rèn)定，形成書面推薦意見，報(bào)湖北省海外人才引進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組審定，由湖北省海外人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室向用人單位下達(dá)同意引進(jìn)通知書，并將引進(jìn)人才納入“百人計(jì)劃”管理服務(wù)。

（四）辦理手續(xù)、落實(shí)待遇。用人單位按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進(jìn)人才簽訂引進(jìn)協(xié)議和工作合同，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇，提供相應(yīng)工作條件。湖北省人才中心設(shè)立引進(jìn)海外人才綜合服務(wù)窗口，為辦理引才手續(xù)提供便捷服務(wù)。

第八條鼓勵(lì)通過師承關(guān)系、同學(xué)同事關(guān)系、合作伙伴關(guān)系，以才引才。符合條件的海外高層次人才可以通過自薦或第三方推薦的方式，直接向引才專項(xiàng)辦申報(bào)，由引才工作協(xié)調(diào)小組審定。用人單位自主引進(jìn)的人才，經(jīng)過申報(bào)評審后，也可納入“百人計(jì)劃”人選，作為湖北省特聘專家。

第四章;服務(wù)和管理

第九條搭建工作平臺。鼓勵(lì)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)骨干企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)結(jié)合我省重大發(fā)展戰(zhàn)略建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)施以項(xiàng)目引才和以崗位引才相結(jié)合，為引進(jìn)海外人才提供工作平臺。要制定特殊政策，為海外引進(jìn)人才在擔(dān)任單位中高層以上管理人員，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目、申請科技資金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、決策咨詢等方面提供良好條件。

第十條落實(shí)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)待遇。設(shè)立湖北省引進(jìn)海外人才專項(xiàng)資金，對引進(jìn)人才給予資助。研究制定引進(jìn)人才科研項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)活動的資金支持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、支持發(fā)展。

第十一條特定生活待遇。有關(guān)職能部門要在居留、出入境、落戶、薪酬、稅收、保險(xiǎn)、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)、配偶安置等方面制定特殊政策，協(xié)調(diào)解決引進(jìn)人才的后顧之憂。

第十二條引進(jìn)人才可直接申報(bào)高級專業(yè)技術(shù)資格，省級有關(guān)部門要優(yōu)先推薦其享受國家、省相關(guān)榮譽(yù)稱號，協(xié)助推薦其申報(bào)兩院院士人選；對做出突出業(yè)績和重要貢獻(xiàn)的海外人才，同等條件下優(yōu)先推薦評選“湖北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出人才獎”。

第十三條事業(yè)單位確因工作需要引進(jìn)高層次人才，由主管部門向當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制部門提出申請，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，可超編引進(jìn)，逐步自然減員消化解決超編問題；專業(yè)技術(shù)崗位已滿的，可向政府人事部門申請?zhí)仄笉徫唬溉魏笙硎芟嗤瑣徫蝗藛T待遇。

第十四條建立引進(jìn)人才專門檔案，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，建立跟蹤服務(wù)和溝通反饋機(jī)制。

第十五條對引進(jìn)人才的績效考評工作，按國際慣例進(jìn)行評價(jià)，每兩年進(jìn)行一次。

第十六條引進(jìn)人才因個(gè)人原因未履行協(xié)議，由用人單位或所在園區(qū)（開發(fā)區(qū)）提出意見，經(jīng)相關(guān)程序，取消其享受的相關(guān)待遇。

第五章;組織實(shí)施

第十七條建立由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省發(fā)改委、省外僑辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、省國資委、省財(cái)政廳、省公安廳、省地稅局、省工商局、省政府金融辦等相關(guān)部門組成的省海外人才引進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立專項(xiàng)辦公室（設(shè)在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），負(fù)責(zé)海外人才引進(jìn)工作，研究制定相關(guān)政策，組織實(shí)施“百人計(jì)劃”，協(xié)調(diào)解決引才工作中的重大問題。

省人事部門要重點(diǎn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)政策待遇的研究制定，辦理相關(guān)手續(xù)；各有關(guān)職能部門要負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)政策待遇；引進(jìn)人才單位要負(fù)責(zé)提供有關(guān)工作條件、落實(shí)相關(guān)待遇和做好日常服務(wù)。

第十八條各重點(diǎn)領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作由牽頭單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目人才引進(jìn)工作由省科技廳牽頭；重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人才引進(jìn)工作分別由省教育廳、省科技廳牽頭；大中型企業(yè)人才引進(jìn)工作由省國資委牽頭；國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作由省政府金融辦、中國人民銀行武漢分行牽頭；以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才的工作由省科技廳、省人力資源和社會保障廳牽頭。

第六章;附則

第十九條;市州和省直相關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定海外人才引進(jìn)工作的具體規(guī)定，并組織本地區(qū)、本部門的人才引進(jìn)工作。

第二十條;本辦法由省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

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